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“十四五”规划和2035年远(景)目标(纲)要草案有(哪)些新提(法)?

时间:2021-03-06 06:36:12   来源:酒店哪有保健服务(叫小妹)电话找美女特殊一晚 浏览量:36822

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  “十四五”规划和2035年远景目标纲(要)草(案)(有)哪些新提法?

  (新)华社北京3(月)5日电 题:“十四五”规划和2035(年)远景(目)标纲要草案有哪些新提法?

  (新)华(社)“新华视(点)”记者

  3月5(日),(备)受关注的“(十)四五”规划(和)2035(年)(远)景目标(纲)要草案提(请)十三届全(国)人(大)第四(次)会(议)(审)查。超过7万字、厚(达)142(页)的草案(文)本(中)有哪些新提(法)、新部署、新(指)标?“新华视点”记者采访了部(分)代表委员和权威人(士)。

  “三(新)”主线贯穿全文,开启新征程明确(重)大任务

  规(划)纲(要)(草)案要共19篇、65章,作为指导今后5(年)及15年国民经济和社会发展的纲领性文件,新发展(阶)段、(新)发展理(念)、新发展(格)局的“三新”(主)线贯(穿)全文,鲜明彰显(高)质量发展的主题。

  (开)篇总论为“开启全(面)建设社(会)(主)(义)现代化国家新征程”,(总)结成(就)、分析形势、阐(述)(指)导方针和发展目(标)(等)。

  (规)划(纲)要草(案)核(心)(的)(重)(大)战略任务涉及17篇,以创新、协调、绿色、(开)放、(共)享五大(发)展(理)念为逻辑主线,覆盖经(济)、政治、(文)化、社会和(生)(态)文明建设“五(位)一体”总体布局的(各)个方面,不少提法为首次(出)现或首次特别突出强调。

  关键(历)史交汇点(上),此次(规)划覆盖的时间更长,视野更加(深)远、广阔。“开启新征(程)需(要)(树)(立)新思维、明确新路(径),规(划)纲要草(案)释放的国家(战)(略)信(号)令(人)期(待)并充(满)信心。”全国(政)协常委、中国人民大学校长(刘)伟说。

  不(设)五年GDP年均(增)速(目)标,8(个)(约)(束)性指(标)7个集中在绿(色)生态(和)安(全)保障

  指标(设)置体(现)规(划)(的)重(点)与导向,规划纲要草案列出“十四五”经济(社)会(发)(展)20(项)主要(指)标。

  引人注目的是,在“经济发(展)”指标中没有设定(五)(年)GDP年均增速预(期)性指标,而是(强)调“保持在合理区间、各年度(视)(情)(提)出”。(此)前(的)“(十)二(五)”规划设定GDP(年)均(增)速7%,“十(三)(五)”规划设定了高(于)6.5%的年均(增)速预期(性)(指)(标)。

  相比预期(性)指标,约(束)性(指)标(是)政府(必)须确保实现(的)“硬任(务)”。

  “(十)(四)五”规划纲(要)草案设置了8个约束(性)指标,7个集中在“绿(色)生(态)”和“安全保障”(方)面,其(中)粮食和能源综(合)(生)(产)(能)力两个约束性(指)标(系)首次列入五年(规)(划)主要指标。

  全国(政)(协)委员、中国社科院(副)院长高(培)勇认为,考虑到未来(发)展环境复杂多变,不设五年平均增(速)(目)标等为应(对)不确定性预留了空间,是(实)事求是、(负)责任(的)体现。

  明(确)构建新发展格局路径,(打)造(开)放畅通的双循环

  “十四五”(时)期如何加快构(建)(新)发展格局?规划纲(要)草案单独成篇分(章)(论)述和(部)署。

  构建新发展格局的关键,(在)于经济(循)环的畅通无(阻)。(规)(划)纲要草(案)(提)(出),提升供给(体)(系)(适)配性、促进资源要(素)顺畅流动、(强)化流通体系支撑作用……

  新发(展)格局不是封闭的国内循(环),(而)是更加开放(的)国内(国)际双(循)环。规划纲要草案提出(完)善(内)外贸(一)体(化)调控(体)(系),更大力度吸引和利用(外)资,支持外资企业设立研发(中)心和参(与)承担国家(科)技计划项目等(措)施。

  除专门论述,规划纲要草案还有多(个)篇章(涉)及新发展格局的具体构(建)路径。

  全(国)(政)(协)委员、(中)央党(校)(国(家)(行)政(学)院)马克思主(义)(学)(院)(院)长张占(斌)说,规划纲要草案瞄准(了)构建新发展格局的主攻(方)向,找准了关键抓手。

  民生指标(更)细(化),(推)进共(同)(富)(裕)有了“路线图”

  瞄(准)增进民生福祉,规划纲(要)草(案)里(一)(系)列民(生)指标和(任)务更加细化。

  “十四五”时期经济(社)(会)发(展)主要指标共有20项,涉(及)民生福祉的有7项。与“(十)三五”(规)划纲要相(比),还(新)增“每千人口(拥)(有)执(业)((助)理)(医)(师)数”和“(每)千人口(拥)有3岁以(下)婴幼(儿)(托)位数”等指(标)。增减之间,彰(显)百(姓)对美(好)生活的新需求。

  规划纲要草案单列(一)章关注应对人口老龄化。(此)外,更多数据(目)标瞄准百姓新获得:人均预期(寿)命提高1(岁),(学)前教育毛入(园)(率)提高到90%、高等教育毛入学率提高(到)60%……

  “纲要草案通篇贯(彻)新发(展)理念,(彰)显以人民为中心(的)思(想),致力于(提)升百姓获得(感)、幸福感、安(全)(感)。”全国政协委员、商(务)部国(际)贸(易)经济合(作)研究院(院)长顾学(明)说。

  (创)新(重)要性被提到新高度,(单)设篇(章)提(建)(设)数字中国

  创新(驱)(动)的(重)(要)性被提到了新的高(度)。规划(纲)(要)草(案)提出,坚持(创)(新)在(我)国现代化建(设)(全)局中的核心(地)(位)。

  阅读这(个)(章)节令人感(到)(新)奇,十分“烧(脑)”并具“科幻(感)”。在“科技(前)沿领域(攻)关”的(栏)(目)(中),新一代人工智能、量(子)(信)息、集成(电)路、脑科学与类脑研究、(基)(因)与生物技术、(临)床医(学)(与)健康、深空深(地)深海和极地探(测)等前瞻性(领)域,引人(注)目。

  围(绕)(科)技管理体制继(续)深(化)改(革),一些提法格外接地气。如减(少)(分)钱分物定项目等直接干预,实行“揭榜(挂)(帅)”“赛马”等(制)度,还提出(建)立非共(识)科技项目评价机制的新鲜方式,(探)索赋予科研人(员)职务科技(成)果所有权或长期(使)用权。

  令(人)(关)注的是,(规)划纲(要)草(案)(将)“加快数字发展 建设数(字)中国”作为(独)(立)篇章,(彰)显了推进网(络)强国建设的(决)(心)。提(出)(云)(计)(算)、大(数)据、物联网、工业互联(网)、(区)块链等数字经济(重)(点)(产)业,以及智能(交)通、(智)(慧)能源、智(能)制造等(十)大数字应用场景。

  全国人大代(表)、西(安)交通大学(校)(长)王(树)国表示,纲要提出(的)(科)技发(展)战略方向,充分体(现)(了)(国)际(前)沿的最新脉动。(深)改举措十分务实,令人期待。

  农(业)(农)(村)(优)先发(展),城镇(化)率提速

  (规)划(纲)要草(案)提出,坚持农(业)农(村)优(先)发(展),全(面)(推)进(乡)村振(兴)。

  “十四五”开局,“(三)农”(工)(作)重(点)从脱贫(攻)坚向乡(村)振(兴)转移,规(划)(纲)要(草)案一方面强调要巩(固)提升脱贫攻坚成果,另一方面(也)提(出)要(提)升(脱)贫地区整体(发)展水平。

  规划纲要草案更为振兴(乡)村设计了具体的路(线)图。首先提出粮食安全问题,严(守)18亿亩耕地红线,遏制耕(地)“非农化”、(防)(止)“非粮化”,(加)(强)种(质)资源(保)护利用和种子库(建)设,确(保)种(源)安(全)。

  同(时),(高)标(准)农田、现代种(业)、(农)业机械化、动物防疫和(农)作物病虫(害)防治、农业面源污染治理、农(产)(品)冷链物流设施、(乡)(村)基(础)设施、(农)村人居环境整治提升等(工)程,将成(为)农村建设(的)重要抓手。

  规划纲要草案还(提)(出),常住人口(城)镇化率提高到65%,提升城镇化发(展)(质)量。(加)快(农)(业)(转)移人口市民(化),(放)(开)放宽除个别(超)大(城)(市)(外)的(落)(户)限制,全面取消城(区)常住(人)口300万以(下)的(城)市落户(限)制。

  “未来的中国农(村)将成为宜(居)的田园、富民(的)乐土。”(浙)江省台州市路桥区路南街道方林村党(委)书(记)、(村)委(会)主(任)方中华代(表)说。

  首提以(立)(法)形式保障(规)划实施,(加)快出(台)发展规划法

  规划纲要草案将“(加)(强)规(划)实施(保)障”作为结语,(并)设置独立篇章。其中,首次(提)(出)(加)快出台发展规划(法)。

  规划纲要(草)案提出,(将)(党)中央、国务(院)关于统一规划体系建(设)(和)国家发(展)规(划)(的)规定、(要)(求)(和)行(之)有效的经验(做)(法)(以)法(律)形(式)固定下来,(加)快出(台)发展(规)划法,(强)(化)(规)划(编)(制)实(施)的法治保障。

  “(保)障规划(纲)(要)实(施)(上)升到法律层面,凸显(中)央(对)(于)实(现)(预)期目标的决(心),(意)味着约(束)力和执行(力)(更)强,落地(实)施效果更佳。”全国(人)大代表、山西华炬律(师)(事)务所(合)伙人会(议)主(任)刘(正)(说)。(记者韩洁、于佳欣、秦交锋、舒静、孙亮全、吴(文)诩)

【编辑:王思硕】

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